充分發(fā)揮國有企業(yè)創(chuàng)新引領作用

企業(yè)既是創(chuàng)新的主體，也是科技和經濟緊密結合的重要力量，更是推動創(chuàng)新創(chuàng)造的生力軍。國有企業(yè)具有很強的創(chuàng)新能力、創(chuàng)新實力和創(chuàng)新優(yōu)勢，有能力、有條件在創(chuàng)新引領方面有更大作為。習近平總書記在中央全面深化改革委員會第二十四次會議上強調，要推動國有企業(yè)完善創(chuàng)新體系、增強創(chuàng)新能力、激發(fā)創(chuàng)新活力，促進產業(yè)鏈創(chuàng)新鏈深度融合，提升國有企業(yè)原創(chuàng)技術需求牽引、源頭供給、資源配置、轉化應用能力，打造原創(chuàng)技術策源地。當前，在我國經濟發(fā)展過程中，國有企業(yè)已經成為創(chuàng)新驅動發(fā)展的關鍵力量，充分發(fā)揮國有企業(yè)在創(chuàng)新中的引領作用，對服務國家重大戰(zhàn)略、構建新發(fā)展格局有重大現(xiàn)實意義。

發(fā)揮國有企業(yè)在創(chuàng)新中的引領作用，有助于實現(xiàn)科技自立自強。從發(fā)達國家經驗看，企業(yè)作為創(chuàng)新主體，在世界科技強國建設中扮演著至關重要的角色。在新發(fā)展階段，以創(chuàng)新激勵和創(chuàng)新協(xié)同為著力點，推動科技成果轉化和產業(yè)化應用，增強國有企業(yè)自主創(chuàng)新內在動力，是強化經濟循環(huán)科技支撐、提升我國產業(yè)全球價值鏈地位的有效路徑。國有企業(yè)在整合集聚創(chuàng)新資源、提供新技術迭代與應用環(huán)境等方面有基礎優(yōu)勢，尤其是能夠在攻克關鍵核心技術、實現(xiàn)原始創(chuàng)新領域重大科技突破、塑造大國競爭領先優(yōu)勢中發(fā)揮基礎性、主導性作用。

發(fā)揮國有企業(yè)在創(chuàng)新要素跨區(qū)域流動方面的集聚作用，為構建新發(fā)展格局注入強大動能。創(chuàng)新要素的集聚，會帶來更多優(yōu)質資源、產生更高的經濟效益。創(chuàng)新是一個涉及主體多、過程周期長的系統(tǒng)性工程，對產業(yè)發(fā)展水平、政策風險、研發(fā)投入和產業(yè)配套等多環(huán)節(jié)協(xié)同要求高。如果創(chuàng)新要素資源和商品服務市場形成條塊分割，對區(qū)域協(xié)調發(fā)展和國內大循環(huán)暢通都會造成嚴重阻礙。國有企業(yè)是我國科技創(chuàng)新特別是數(shù)字化重大工程的骨干力量，通過兼并重組和資源整合，能夠有力促進區(qū)域間生產要素的集聚，形成全球創(chuàng)新要素資源的強大向心力，為我國構建新發(fā)展格局注入強大動能。

國際經驗表明，完善的制度保障、強大的基礎研究投入、有效的激勵機制等，是促使企業(yè)保持全球行業(yè)領先地位的關鍵因素。國有企業(yè)在資金、技術、人才等創(chuàng)新要素方面具有引領發(fā)展的基礎優(yōu)勢。在我國，創(chuàng)新驅動發(fā)展戰(zhàn)略賦予了國有企業(yè)應有的使命和任務。目前，國有企業(yè)在創(chuàng)新方面仍存在一些不足，尚未有效發(fā)揮其戰(zhàn)略支撐和引領作用。主要表現(xiàn)在：一是創(chuàng)新制度供給不足。企業(yè)創(chuàng)新動力不強，研發(fā)投入不夠，成果轉化率不高，關鍵技術、原創(chuàng)技術突破的創(chuàng)新引領作用沒有充分發(fā)揮。二是創(chuàng)新要素集聚效果不明顯。國有企業(yè)在各地各產業(yè)間布局不夠協(xié)調，尚未做到因地制宜、因時制宜。三是創(chuàng)新激勵作用不顯著，部分企業(yè)存在研發(fā)投入強度不足、研發(fā)投入產出率有待提升等問題。

國有企業(yè)是國民經濟發(fā)展的中堅力量，從“做強做優(yōu)做大”到“建設世界一流企業(yè)”，從“著力創(chuàng)新體制機制”到“推動國有企業(yè)完善創(chuàng)新體系、增強創(chuàng)新能力、激發(fā)創(chuàng)新活力”，創(chuàng)新被擺在了促進國有企業(yè)高質量發(fā)展和服務國家重大戰(zhàn)略的核心位置。世界一流的企業(yè)往往重視和強調以創(chuàng)新增強企業(yè)核心競爭力，通過對其制度安排、組織形式、資本結構、生產經營規(guī)模等進行優(yōu)化和調整，提高經營效率，降低生產經營成本，以提升企業(yè)的競爭優(yōu)勢。基于此，未來國有企業(yè)要繼續(xù)增強創(chuàng)新能力和核心競爭力，加大基礎研發(fā)投入力度，打造新產品，主動開展技術創(chuàng)新、管理創(chuàng)新、商業(yè)模式創(chuàng)新，推動國有企業(yè)做強做優(yōu)做大，引領經濟高質量發(fā)展不斷取得新突破。

一是強化國有企業(yè)科技創(chuàng)新“主力軍”作用。強化國有企業(yè)在創(chuàng)新鏈中的引領作用，加快創(chuàng)新鏈與產業(yè)鏈精準對接，充分發(fā)揮國有經濟在科技創(chuàng)新關鍵領域的戰(zhàn)略支撐作用。依托國有企業(yè)獨特優(yōu)勢，超前布局前沿技術和顛覆性技術，統(tǒng)籌利用國內外創(chuàng)新資源要素，進一步強化國家戰(zhàn)略科技力量建設。引導國有企業(yè)加強基礎性研究，形成應用開發(fā)和技術創(chuàng)新一體化布局。適度拓展高水平科研機構、高校和國企協(xié)同創(chuàng)新的組織邊界，構建動態(tài)開放、靈敏度高的產學研用協(xié)同創(chuàng)新體系。

二是提升原創(chuàng)技術生產和應用轉化能力。建立符合國有企業(yè)發(fā)展要求的科技創(chuàng)新考核、分配、激勵機制，賦予科技人才和創(chuàng)新團隊更大的經費支配權、技術路線決策權，讓科技創(chuàng)新成果源源不斷涌現(xiàn)。加強國有企業(yè)基礎應用研究，加大企業(yè)自主研發(fā)投入力度，探索社會多渠道投入機制，提升科技成果轉化承載功能。

三是強化國有企業(yè)在產學研用中的協(xié)同創(chuàng)新作用。推動創(chuàng)新資源向優(yōu)質企業(yè)和產品集中，主動承接國家重大科技項目，培育更多具有自主知識產權和核心競爭力的創(chuàng)新型企業(yè)。完善國家科技創(chuàng)新決策咨詢制度，建立高層次、常態(tài)化的企業(yè)技術創(chuàng)新對話、咨詢制度，發(fā)揮企業(yè)和企業(yè)家在國家創(chuàng)新決策中的重要作用。吸收更多企業(yè)參與研究制定國家技術創(chuàng)新規(guī)劃、計劃、政策和標準，鼓勵和支持國有創(chuàng)新領軍企業(yè)牽頭組建創(chuàng)新聯(lián)合體，集成高校、科研院所的科技成果，有效整合行業(yè)上下游創(chuàng)新資源。推動國有企業(yè)與高校、科研機構開展戰(zhàn)略合作，支持科研人員服務企業(yè)技術創(chuàng)新。

（本文來源：經濟日報 作者：中國宏觀經濟研究院 李紅娟 劉現(xiàn)偉）