減震技術(shù) | 9月1日實(shí)施！海南發(fā)布：《海南省防震減災(zāi)規(guī)定》

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海南省人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)
公  告
第11號(hào)
《海南省防震減災(zāi)規(guī)定》已由海南省第七屆人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)第五次會(huì)議于2023年7月21日通過(guò)，現(xiàn)予公布，自2023年9月1日起施行。

海南省人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)

2023年7月21日
海南省防震減災(zāi)規(guī)定
（2023年7月21日海南省第七屆人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)第五次會(huì)議通過(guò)）
第一條  為了防御和減輕地震、火山災(zāi)害，保護(hù)人民生命和財(cái)產(chǎn)安全，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)建設(shè)和社會(huì)發(fā)展，根據(jù)《中華人民共和國(guó)防震減災(zāi)法》等有關(guān)法律、法規(guī)的規(guī)定，結(jié)合本省實(shí)際，制定本規(guī)定。
第二條  防震減災(zāi)工作堅(jiān)持以防為主、防抗救相結(jié)合，常態(tài)減災(zāi)和非常態(tài)救災(zāi)相統(tǒng)一，逐步提高防御地震、火山災(zāi)害的能力。
第三條  縣級(jí)以上人民政府應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對(duì)防震減災(zāi)工作的領(lǐng)導(dǎo)，將防震減災(zāi)工作納入本級(jí)國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展規(guī)劃，所需經(jīng)費(fèi)列入財(cái)政預(yù)算，健全防震減災(zāi)工作體系，加強(qiáng)防震減災(zāi)隊(duì)伍建設(shè)，并將防震減災(zāi)工作納入考核。
第四條  縣級(jí)以上人民政府抗震救災(zāi)指揮機(jī)構(gòu)統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、指揮和協(xié)調(diào)本行政區(qū)域內(nèi)的抗震救災(zāi)工作，其日常工作由本級(jí)人民政府應(yīng)急管理部門承擔(dān)。
縣級(jí)以上人民政府地震工作主管部門和應(yīng)急管理、發(fā)展改革、財(cái)政、住房城鄉(xiāng)建設(shè)、民政、衛(wèi)生健康、公安、教育、自然資源和規(guī)劃以及其他有關(guān)部門，應(yīng)當(dāng)在本級(jí)人民政府領(lǐng)導(dǎo)下，按照職責(zé)分工，共同做好防震減災(zāi)工作。
鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處應(yīng)當(dāng)在縣級(jí)以上人民政府地震工作主管部門及其他相關(guān)部門的指導(dǎo)下，做好防震減災(zāi)工作。
第五條  各級(jí)人民政府應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)防震減災(zāi)知識(shí)的科學(xué)普及和宣傳教育，增強(qiáng)公民的防震減災(zāi)意識(shí)，提高全社會(huì)的防震減災(zāi)能力。
每年5月12日全國(guó)防災(zāi)減災(zāi)日所在周為本省防震減災(zāi)宣傳周。
鼓勵(lì)家庭和個(gè)人常備地震應(yīng)急物品，掌握自救互救方法，降低地震災(zāi)害損失。
第六條  省人民政府地震工作主管部門根據(jù)地震、火山活動(dòng)趨勢(shì)，提出確定本省地震重點(diǎn)監(jiān)視防御區(qū)的意見(jiàn)，報(bào)省人民政府批準(zhǔn)。
地震重點(diǎn)監(jiān)視防御區(qū)的市、縣、自治縣人民政府地震工作主管部門應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)地震、火山監(jiān)測(cè)工作，根據(jù)有關(guān)規(guī)定制定地震、火山短期與臨震、臨噴預(yù)測(cè)方案，建立跟蹤會(huì)商制度，提高地震、火山監(jiān)測(cè)預(yù)測(cè)能力。
省人民政府和沿海市、縣、自治縣人民政府地震工作主管部門應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)海域地震、火山監(jiān)測(cè)，及時(shí)向應(yīng)急管理、自然資源和規(guī)劃部門和當(dāng)?shù)睾Ｊ鹿芾頇C(jī)構(gòu)通報(bào)海域地震監(jiān)測(cè)情況，提高地震海嘯監(jiān)測(cè)預(yù)警能力。
第七條  全省地震、火山監(jiān)測(cè)預(yù)警臺(tái)網(wǎng)由省級(jí)地震、火山監(jiān)測(cè)預(yù)警站網(wǎng)和市、縣級(jí)地震監(jiān)測(cè)站網(wǎng)組成，實(shí)行統(tǒng)一規(guī)劃，分級(jí)、分類管理，其建設(shè)、運(yùn)行和維護(hù)的經(jīng)費(fèi)列入財(cái)政預(yù)算。
第八條  水庫(kù)大壩、油田、礦山、石油化工、核電站、特大橋梁、發(fā)射塔等重大建設(shè)工程的建設(shè)單位，應(yīng)當(dāng)按照法律、法規(guī)規(guī)定，建設(shè)專用地震監(jiān)測(cè)臺(tái)網(wǎng)或者強(qiáng)震動(dòng)監(jiān)測(cè)設(shè)施。
專用地震監(jiān)測(cè)臺(tái)網(wǎng)、強(qiáng)震動(dòng)監(jiān)測(cè)設(shè)施的運(yùn)行、管理由建設(shè)單位或者管理單位負(fù)責(zé)，并接受地震工作主管部門的指導(dǎo)。
專用地震監(jiān)測(cè)臺(tái)網(wǎng)、強(qiáng)震動(dòng)監(jiān)測(cè)設(shè)施應(yīng)當(dāng)與全省地震、火山監(jiān)測(cè)預(yù)警臺(tái)網(wǎng)聯(lián)網(wǎng)。
第九條  地震、火山監(jiān)測(cè)預(yù)測(cè)工作實(shí)行專業(yè)臺(tái)網(wǎng)與群測(cè)群防相結(jié)合的原則?？h級(jí)以上人民政府地震工作主管部門應(yīng)當(dāng)鼓勵(lì)、支持各種形式的群測(cè)群防活動(dòng)，完善地震宏觀異常報(bào)送、調(diào)查核實(shí)機(jī)制，并給予指導(dǎo)。
第十條  縣級(jí)以上人民政府應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對(duì)地震、火山監(jiān)測(cè)預(yù)警設(shè)施及其觀測(cè)環(huán)境的保護(hù)?？h級(jí)以上人民政府地震工作主管部門應(yīng)當(dāng)會(huì)同自然資源和規(guī)劃部門，劃定地震、火山監(jiān)測(cè)預(yù)警設(shè)施及其觀測(cè)環(huán)境的保護(hù)范圍，報(bào)本級(jí)人民政府備案，并通報(bào)有關(guān)部門。
一次性齊發(fā)爆破用藥相當(dāng)于四千千克梯恩梯炸藥當(dāng)量以上的爆破作業(yè)，爆破單位應(yīng)當(dāng)在實(shí)施爆破作業(yè)四十八小時(shí)前，將爆破地點(diǎn)、時(shí)間以及用藥量書(shū)面報(bào)告爆破作業(yè)實(shí)施地縣級(jí)人民政府地震工作主管部門。
第十一條  縣級(jí)以上人民政府應(yīng)當(dāng)組織開(kāi)展地震災(zāi)害風(fēng)險(xiǎn)調(diào)查評(píng)估、城市地震活動(dòng)斷層探測(cè)、區(qū)域性地震安全性評(píng)價(jià)和海洋地震構(gòu)造探測(cè)等工作，探索開(kāi)展海域地震區(qū)劃工作。
縣級(jí)以上人民政府應(yīng)當(dāng)依據(jù)地震災(zāi)害風(fēng)險(xiǎn)調(diào)查評(píng)估結(jié)果，及時(shí)采取有針對(duì)性的防治措施，提高地震災(zāi)害防治能力。城市地震活動(dòng)斷層探測(cè)和區(qū)域性地震安全性評(píng)價(jià)結(jié)果應(yīng)當(dāng)作為編制或者修訂國(guó)土空間規(guī)劃、抗震設(shè)防要求的依據(jù)。
第十二條  建設(shè)工程應(yīng)當(dāng)避開(kāi)地震活動(dòng)斷層和地震危險(xiǎn)地段。確實(shí)無(wú)法避開(kāi)的，應(yīng)當(dāng)采取符合建設(shè)工程使用功能要求和適應(yīng)地震效應(yīng)的抗震設(shè)防措施。
第十三條  縣級(jí)以上人民政府地震工作主管部門負(fù)責(zé)本行政區(qū)域內(nèi)區(qū)域性地震安全性評(píng)價(jià)和場(chǎng)地地震安全性評(píng)價(jià)的監(jiān)督管理工作。省人民政府地震工作主管部門應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對(duì)地震安全性評(píng)價(jià)從業(yè)單位的監(jiān)督管理，負(fù)責(zé)審定區(qū)域性地震安全性評(píng)價(jià)和場(chǎng)地地震安全性評(píng)價(jià)報(bào)告。
第十四條  新建、擴(kuò)建、改建建設(shè)工程，應(yīng)當(dāng)達(dá)到國(guó)家和本省規(guī)定的抗震設(shè)防要求。
下列重大建設(shè)工程和可能發(fā)生嚴(yán)重次生災(zāi)害的建設(shè)工程應(yīng)當(dāng)進(jìn)行場(chǎng)地地震安全性評(píng)價(jià)，并按照經(jīng)審定的地震安全性評(píng)價(jià)報(bào)告所確定的抗震設(shè)防要求進(jìn)行抗震設(shè)防：
（一）核電站和核設(shè)施建設(shè)工程；
（二）電力設(shè)施中的大跨越工程，國(guó)家和區(qū)域電力調(diào)度中心；
（三）抗震設(shè)防烈度七度及以上地區(qū)的油氣干線輸送管道，涉及光氣合成、精制、使用及存儲(chǔ)的特殊設(shè)防類建（構(gòu)）筑物和廠房；
（四）大型海洋風(fēng)電場(chǎng)、大型海上固定油氣設(shè)施或者地震地質(zhì)條件復(fù)雜的海洋油氣設(shè)施；
（五）三級(jí)醫(yī)院中承擔(dān)特別重要醫(yī)療任務(wù)的門診、醫(yī)技、住院用房，具有I級(jí)應(yīng)急功能保障醫(yī)院的門診、醫(yī)技、住院用房，承擔(dān)研究、中試和存放劇毒的高危險(xiǎn)傳染病病毒、細(xì)菌的疾病預(yù)防與控制中心的建筑或其區(qū)段，中央級(jí)救災(zāi)物資儲(chǔ)備庫(kù)；
（六）獨(dú)立特大型橋梁及獨(dú)立特長(zhǎng)隧道公路工程、地震動(dòng)峰值加速度大于或等于0.40g地區(qū)的高速公路和一級(jí)公路的抗震危險(xiǎn)地段，越江隧道、海底隧道等特別重要的鐵路工程，在城市軌道交通網(wǎng)絡(luò)中占據(jù)關(guān)鍵地位、承擔(dān)交通量大的大跨度橋梁和車站的主體結(jié)構(gòu)，城市道路中懸索橋、斜拉橋以及跨度大于一百五十米的拱橋，國(guó)際或者國(guó)內(nèi)主要干線機(jī)場(chǎng)的航管樓，液化天然氣碼頭和儲(chǔ)罐區(qū)護(hù)岸；
（七）國(guó)際出入口局、國(guó)際無(wú)線電臺(tái)、國(guó)家衛(wèi)星通信地球站、國(guó)際海纜登陸站，國(guó)家級(jí)衛(wèi)星地球站上行站，混凝土結(jié)構(gòu)塔高度大于二百五十米或者鋼結(jié)構(gòu)高度大于三百米的省級(jí)及以上的電視調(diào)頻廣播發(fā)射塔；
（八）研究、中試生產(chǎn)和存放具有高放射性物品以及劇毒的生物制品、化學(xué)制品、天然和人工細(xì)菌、病毒的科學(xué)實(shí)驗(yàn)建筑；
（九）國(guó)家和本省規(guī)定的其他需要進(jìn)行地震安全性評(píng)價(jià)的工程。
前款規(guī)定以外的建設(shè)工程，應(yīng)當(dāng)按照地震動(dòng)參數(shù)區(qū)劃圖確定的抗震設(shè)防要求進(jìn)行抗震設(shè)防。已經(jīng)開(kāi)展區(qū)域性地震安全性評(píng)價(jià)或者地震小區(qū)劃的區(qū)域，按照區(qū)域性地震安全性評(píng)價(jià)結(jié)果或者地震小區(qū)劃結(jié)果所確定的抗震設(shè)防要求進(jìn)行抗震設(shè)防。
第十五條  縣級(jí)以上人民政府應(yīng)當(dāng)根據(jù)本地實(shí)際組織開(kāi)展已建建設(shè)工程的抗震設(shè)防普查。未達(dá)到抗震設(shè)防要求的已建建設(shè)工程，應(yīng)當(dāng)依法采取必要的抗震加固措施。
縣級(jí)以上人民政府應(yīng)當(dāng)鼓勵(lì)、引導(dǎo)農(nóng)村村民對(duì)未達(dá)到抗震設(shè)防要求的已有村民住宅進(jìn)行抗震加固。
第十六條  縣級(jí)以上人民政府應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)農(nóng)村民居抗震防災(zāi)知識(shí)宣傳教育，支持、引導(dǎo)村民住宅、鄉(xiāng)村公共設(shè)施采取抗震設(shè)防措施，并按照國(guó)家和本省有關(guān)規(guī)定給予符合條件的村民農(nóng)房抗震改造補(bǔ)助。
縣級(jí)以上人民政府住房城鄉(xiāng)建設(shè)部門應(yīng)當(dāng)會(huì)同地震工作主管部門推廣經(jīng)濟(jì)適用、符合抗震設(shè)防要求的農(nóng)村民居，免費(fèi)為農(nóng)村村民提供抗震房屋設(shè)計(jì)圖紙和施工技術(shù)指導(dǎo)，對(duì)農(nóng)村建筑施工隊(duì)及工匠進(jìn)行必要的培訓(xùn)，結(jié)合鄉(xiāng)村振興、生態(tài)移民搬遷、農(nóng)村危房改造等，逐步提高農(nóng)村建筑的抗震設(shè)防水平。
鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府在村民住宅、鄉(xiāng)村公共設(shè)施報(bào)建時(shí)，應(yīng)當(dāng)積極引導(dǎo)其采取抗震設(shè)防措施。
第十七條  縣級(jí)以上人民政府應(yīng)當(dāng)鼓勵(lì)和支持防震減災(zāi)科學(xué)技術(shù)研究，合理安排防震減災(zāi)科研經(jīng)費(fèi)投入，加強(qiáng)地震科技創(chuàng)新基地、防震減災(zāi)重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室建設(shè)，開(kāi)發(fā)和推廣使用減隔震、裝配式等符合抗震設(shè)防要求的新技術(shù)、新工藝、新材料。
鼓勵(lì)科研機(jī)構(gòu)、院校等加大對(duì)海洋地震監(jiān)測(cè)的研究，以新科技、新方式推進(jìn)海洋地震監(jiān)測(cè)設(shè)施建設(shè)。
第十八條  縣級(jí)以上人民政府應(yīng)當(dāng)將地震應(yīng)急避難場(chǎng)所建設(shè)納入國(guó)土空間規(guī)劃，充分利用廣場(chǎng)、綠地、公園、學(xué)校、體育場(chǎng)館等公共場(chǎng)所，統(tǒng)籌規(guī)劃、建設(shè)應(yīng)急避難場(chǎng)所。
應(yīng)急避難場(chǎng)所的所有權(quán)人或者管理人應(yīng)當(dāng)按照國(guó)家有關(guān)規(guī)定，做好應(yīng)急避難場(chǎng)所的日常維護(hù)和管理工作。
學(xué)校、幼兒園、養(yǎng)老院、兒童福利機(jī)構(gòu)、醫(yī)院、機(jī)場(chǎng)、車站、體育場(chǎng)館、大型商場(chǎng)、大型娛樂(lè)場(chǎng)所等人員密集場(chǎng)所，應(yīng)當(dāng)設(shè)置應(yīng)急疏散通道。
應(yīng)急避難場(chǎng)所、應(yīng)急疏散通道應(yīng)當(dāng)采用統(tǒng)一標(biāo)志，并在顯著位置予以標(biāo)志。
第十九條  縣級(jí)以上人民政府應(yīng)急管理部門應(yīng)當(dāng)會(huì)同本級(jí)人民政府地震工作主管部門以及其他有關(guān)部門，根據(jù)法律、法規(guī)、規(guī)章、上級(jí)人民政府的地震應(yīng)急預(yù)案和本行政區(qū)域?qū)嶋H情況，制定本行政區(qū)域的地震應(yīng)急預(yù)案，報(bào)本級(jí)人民政府批準(zhǔn)后實(shí)施，并報(bào)上一級(jí)人民政府應(yīng)急管理部門備案。
縣級(jí)以上人民政府有關(guān)部門，應(yīng)當(dāng)根據(jù)本級(jí)人民政府地震應(yīng)急預(yù)案、上級(jí)部門的地震應(yīng)急預(yù)案，結(jié)合各自的社會(huì)管理與公共服務(wù)職責(zé)，制定本部門的地震應(yīng)急預(yù)案，并報(bào)同級(jí)應(yīng)急管理部門備案。
鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府應(yīng)當(dāng)根據(jù)上級(jí)人民政府及其有關(guān)部門的地震應(yīng)急預(yù)案和本行政區(qū)域?qū)嶋H情況，制定本行政區(qū)域的地震應(yīng)急預(yù)案，并報(bào)上一級(jí)人民政府應(yīng)急管理部門備案。
交通、鐵路、水利、電力、通信等基礎(chǔ)設(shè)施和學(xué)校、醫(yī)院等人員密集場(chǎng)所的經(jīng)營(yíng)管理單位，以及可能發(fā)生次生災(zāi)害的核電、礦山、危險(xiǎn)物品等生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位，應(yīng)當(dāng)制定地震應(yīng)急預(yù)案，并報(bào)所在地的縣級(jí)人民政府應(yīng)急管理部門備案。
省人民政府和火山所在地的市、縣人民政府制定的地震應(yīng)急預(yù)案應(yīng)當(dāng)包括火山災(zāi)害應(yīng)急內(nèi)容，或者制定專項(xiàng)的火山災(zāi)害應(yīng)急預(yù)案。
地震、火山應(yīng)急預(yù)案應(yīng)當(dāng)切實(shí)可行，適時(shí)檢查修訂，每?jī)赡曛辽俳M織一次模擬演練。
第二十條  省人民政府應(yīng)當(dāng)及時(shí)組織地震災(zāi)害損失調(diào)查評(píng)估，為地震應(yīng)急救援、災(zāi)后過(guò)渡性安置和恢復(fù)重建提供依據(jù)。
地震災(zāi)害損失調(diào)查評(píng)估工作由省人民政府應(yīng)急管理部門、地震工作主管部門會(huì)同財(cái)政、住房城鄉(xiāng)建設(shè)、水務(wù)、衛(wèi)生健康、民政、農(nóng)業(yè)農(nóng)村、教育、交通運(yùn)輸?shù)炔块T共同完成。
第二十一條  違反本規(guī)定，有下列情形之一的，對(duì)直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員依法給予處分：
（一）未依法審定地震安全性評(píng)價(jià)報(bào)告或者確定抗震設(shè)防要求的；
（二）未依法制定地震、火山應(yīng)急預(yù)案的；
（三）法律、法規(guī)規(guī)定其他不履行或者不正確履行職責(zé)、濫用職權(quán)、徇私舞弊的情形。
第二十二條  違反本規(guī)定的行為，根據(jù)《中華人民共和國(guó)防震減災(zāi)法》《地震監(jiān)測(cè)管理?xiàng)l例》《建設(shè)工程抗震管理?xiàng)l例》等有關(guān)法律、法規(guī)的規(guī)定進(jìn)行處罰。
違反本規(guī)定的行為，根據(jù)國(guó)家和本省規(guī)定已實(shí)施綜合行政執(zhí)法管理的，由省人民政府確定的執(zhí)法機(jī)構(gòu)或者市、縣、自治縣人民政府綜合行政執(zhí)法機(jī)構(gòu)處理。
第二十三條  本規(guī)定自2023年9月1日起施行。《海南省防震減災(zāi)條例》同時(shí)廢止。
來(lái)源：海南人大網(wǎng)、瓊海市地震局