政策加快減隔震市場發(fā)展，強制性政策呼之欲出

2009年以前，我國減隔震行業(yè)相關(guān)政策主要是技術(shù)規(guī)范類，如《建筑抗震設(shè)計規(guī)范》( GB50011-2001)、《疊層橡膠支座隔震技術(shù)規(guī)程》(CECS126:2001)、《橡膠支座第 3 部分：建筑隔震橡膠支座》(GB20688.3-2006)等。2009年以后國家開始加快減隔震的應(yīng)用推廣，如2009年5月住建部印發(fā)《關(guān)于切實做好全國中小學(xué)校舍安全工程有關(guān)問題的通知》，要求抗震設(shè)防烈度為8度及以上地區(qū)的甲、乙類新建中小學(xué)校舍，符合隔震技術(shù)使用條件，鼓勵優(yōu)先采用隔震技術(shù);2014年2月住建部發(fā)布《關(guān)于房屋建筑工程推廣應(yīng)用減隔震技術(shù)的若干意見(暫行)》，鼓勵和提出，抗震設(shè)防烈度8度(含8度)以上地震高烈度區(qū)、地震重點監(jiān)視防御區(qū)或地震災(zāi)后重建階段的公共建筑采用減隔震技術(shù)。該文件的推出具有重要的指導(dǎo)意義，多個省份和自治區(qū)轉(zhuǎn)發(fā)并要求執(zhí)行。

值得注意的是2019年推出的司法部、住建部發(fā)布《建設(shè)工程抗震管理條例》(征求意見稿)，對減隔震行業(yè)影響重大，管理條例相較過去的政策性文件在推行態(tài)度上發(fā)生根本性的轉(zhuǎn)變，同時也增添多個重要內(nèi)容。首先，管理條例由過去鼓勵性的關(guān)鍵詞更換為“應(yīng)當(dāng)采用”的強制性用詞，標(biāo)志著國內(nèi)減隔震行業(yè)在國家政策層面正式由鼓勵性向強制性轉(zhuǎn)變。其次，管理條例新增內(nèi)容包括減隔震應(yīng)用領(lǐng)域的拓寬，由原來的“學(xué)校和醫(yī)院”向“養(yǎng)老機構(gòu)”、“應(yīng)急避難場所”等延伸，同時提出抗震加固要求以及裝配式建筑的減隔震應(yīng)用支持。

此外，為了進一步加快高烈度區(qū)地區(qū)的減隔震“強制性”要求，國家已經(jīng)將《建設(shè)工程抗震管理條例》已列入2020國務(wù)院立法計劃，預(yù)計年底或2021年初落地概率極大。屆時將極大的推動我國減隔震技術(shù)的應(yīng)用范圍和應(yīng)用規(guī)模。