建筑抗震安全管理將更嚴格

日前，國務(wù)院公布《建設(shè)工程抗震管理條例》（以下簡稱《條例》），自2021年9月1日起施行。據(jù)了解，《條例》明確新建、擴建、改建建設(shè)工程抗震設(shè)防達標要求及措施，規(guī)范已建成建設(shè)工程的抗震鑒定、加固和維護，對既有建筑抗震安全提出了更明確的保障措施。

司法部、住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部負責人在解讀《條例》時表示，我國是一個多地震的國家，地震災(zāi)害多發(fā)頻發(fā)，破壞性地震時有發(fā)生。建設(shè)工程抗震工作直接關(guān)系人民群眾生命和財產(chǎn)安全，事關(guān)經(jīng)濟發(fā)展和社會穩(wěn)定。近年來，我國建設(shè)工程抗震防災(zāi)能力不斷提高，在降低地震災(zāi)害風險、減少人員傷亡和財產(chǎn)損失、保障和改善民生等方面發(fā)揮了重要作用。

針對該領(lǐng)域存在的問題，《條例》給出了具體的規(guī)范措施。比如，對于既有建筑，《條例》規(guī)定，國家實行建設(shè)工程抗震性能鑒定制度，依法應(yīng)當進行抗震性能鑒定的建設(shè)工程，由所有權(quán)人委托具有相應(yīng)技術(shù)條件和技術(shù)能力的機構(gòu)進行鑒定。再如，對于部分重要建筑，《條例》規(guī)定，位于高烈度設(shè)防地區(qū)、地震重點監(jiān)視防御區(qū)的學校、幼兒園、醫(yī)院、養(yǎng)老機構(gòu)、兒童福利機構(gòu)、應(yīng)急指揮中心、應(yīng)急避難場所、廣播電視等已經(jīng)建成的建筑進行抗震加固時，應(yīng)當經(jīng)充分論證后采用隔震減震等技術(shù)。

《條例》對違反本條例規(guī)定的行為設(shè)定了嚴格的法律責任，明確了住房和城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門或者其他有關(guān)監(jiān)督管理部門工作人員的法律責任，強化對建設(shè)單位、設(shè)計單位、施工單位、工程質(zhì)量檢測機構(gòu)和抗震性能鑒定機構(gòu)等的責任追究，特別是加大了對建設(shè)單位及相關(guān)責任人等的處罰力度，并對工程質(zhì)量檢測機構(gòu)出具虛假的檢測數(shù)據(jù)或者檢測報告、抗震性能鑒定機構(gòu)出具虛假鑒定結(jié)果等行為，情節(jié)嚴重的，依法設(shè)定了吊銷資質(zhì)證書、執(zhí)業(yè)資格證書以及限制從業(yè)等行政處罰。（記者王俊嶺）